湖北省教育考試院

湖北省義務(wù)教育實(shí)施辦法

      第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，為發(fā)展本省基礎(chǔ)教育，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。 　　

      第二條 義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，積極進(jìn)行教育改革，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。 　　

      學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的教育，共產(chǎn)主義理想教育和社會(huì)主義民主、法制、紀(jì)律教育。 　　

      第三條 本省各級(jí)人民政府和所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校以及家庭都有義務(wù)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，使兒童、少年按時(shí)入學(xué)，并受完義務(wù)教育。 　　

      第四條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件暫不具備的地方，入學(xué)年齡可以推遲到七周歲。特別困難的地方，還可以適當(dāng)推遲入學(xué)年齡。 　　

      第五條 學(xué)校應(yīng)積極推廣使用全國(guó)通用的普通話，教師應(yīng)努力做到用普通話教學(xué)。 　　

      第六條 義務(wù)教育分為初等教育和初級(jí)中等教育（包括初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)教育，下同）兩個(gè)階段。在鞏固普及初等教育的基礎(chǔ)上，普及初級(jí)中等教育。 　　

      １９９０年，全省基本普及初等教育，少數(shù)經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)的地方普及初級(jí)中等教育。１９９５年，全省百分之七十的地方普及初級(jí)中等教育。本世紀(jì)末，全省基本普及初級(jí)中等教育。 　　

      各市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府根據(jù)全省實(shí)施義務(wù)教育的步驟，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r，確定本地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的具體步驟。 　　

      第七條 在國(guó)家統(tǒng)一確定義務(wù)教育的基本學(xué)制年限之前，本省的學(xué)制年限以實(shí)行小學(xué)六年、初中三年的"六、三"制為主。有的學(xué)校經(jīng)省教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，也可以試行小學(xué)五年、初中四年的"五、四"制或九年一貫制。 　　

      第八條 實(shí)施義務(wù)教育的工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的省、市（地）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)管理體制。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮村民委員會(huì)在實(shí)施義務(wù)教育中的作用。 　　

      第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)初等學(xué)校和初級(jí)中等學(xué)校的設(shè)置統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，保證適齡兒童、少年按時(shí)就近入學(xué)。 　　

      學(xué)校的新建、撤銷、合并、搬遷，必須履行審批手續(xù)；村辦小學(xué)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意后，報(bào)縣教育主管部門(mén)批準(zhǔn)；農(nóng)村的中心小學(xué)、城市的小學(xué)及城鄉(xiāng)初級(jí)中等學(xué)校由縣教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 　　

      要?jiǎng)?chuàng)造條件，為盲、聾啞、弱智兒童和少年設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）。應(yīng)該將雖有生理缺陷和殘疾但不妨礙學(xué)習(xí)的兒童、少年吸收到普通中、小學(xué)上學(xué)。 　　

      民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，可以為經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū)，設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)。 　　

      鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量（包括個(gè)人）采用多種形式，按照國(guó)家規(guī)定的基本要求，為普及義務(wù)教育興辦各類學(xué)校。 　　

      城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃必須包括相應(yīng)的義務(wù)教育設(shè)施。城市建設(shè)住宅區(qū)新建住宅，必須按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，同時(shí)新建或擴(kuò)建中、小學(xué)。 　　

      第十條 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡子女或被監(jiān)護(hù)人按時(shí)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。 　　

      適齡兒童、少年因疾病等特殊原因，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的，由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處批準(zhǔn)。 　　

      學(xué)校不得拒絕按規(guī)定入學(xué)的適齡兒童、少年入學(xué)，不得非法強(qiáng)迫學(xué)生退學(xué)。 　　

      禁止任何組織或者個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商、當(dāng)學(xué)徒或從事其他工作。 　　

      不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)。 　　

      第十一條 對(duì)按規(guī)定接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。 　　

      對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可減免雜費(fèi)。有條件的地方可以免收雜費(fèi)，革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等，已實(shí)行免收雜費(fèi)的繼續(xù)免收雜費(fèi)。減免的雜費(fèi)金額，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畵芸罱鉀Q，非教育部門(mén)舉辦的中、小學(xué)由舉辦單位負(fù)責(zé)解決。 　　

      在初級(jí)中等學(xué)校和部分小學(xué)實(shí)行助學(xué)金制度，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府制訂。 　　

      第十二條 實(shí)施義務(wù)教育所需的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由各級(jí)人民政府和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)籌措，予以保證。 　　

      省人民政府應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定我省小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的人員編制、經(jīng)費(fèi)、校舍、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。 　　

      第十三條 各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。各級(jí)的機(jī)動(dòng)財(cái)力，以及國(guó)家撥給革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)安排一部分資金，用于實(shí)施義務(wù)教育，鄉(xiāng)財(cái)政收入應(yīng)主要用于義務(wù)教育事業(yè)。 　　

      農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收或由縣人民政府責(zé)成稅務(wù)機(jī)關(guān)代收，其使用范圍，按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅一定比例計(jì)征的教育費(fèi)附加，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，用于改善中、小學(xué)校的辦學(xué)條件。 　　

      鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和各界人士自愿捐資助學(xué)。 　　

      第十四條 教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算每年由財(cái)政部門(mén)核實(shí)后，由教育主管部門(mén)統(tǒng)一掌握使用。教育主管部門(mén)要管好、用好，不得挪作他用。財(cái)政部門(mén)應(yīng)在財(cái)政收入的可能范圍內(nèi)，盡量照顧到教育的特點(diǎn)及時(shí)撥款，以保證事業(yè)的需要。在執(zhí)行中，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 　　

      任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。 　　

      嚴(yán)格控制社會(huì)各方面向?qū)W校征收費(fèi)用，嚴(yán)禁向?qū)W校亂攤派。學(xué)校不得向?qū)W生家長(zhǎng)及其單位濫收費(fèi)用。 　　

      第十五條 各級(jí)人民政府和辦學(xué)單位要努力改善辦學(xué)條件，使學(xué)校教育設(shè)施逐步達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的要求。對(duì)不符合安全要求的校舍，必須及時(shí)維修、重建或遷建。 　　

      農(nóng)村中、小學(xué)新建、擴(kuò)建和維修校舍經(jīng)費(fèi)不足的，按照有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出集資辦法，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議決定，報(bào)縣人大常委會(huì)和縣人民政府備案?？h以上人民政府對(duì)貧困、落后地區(qū)中、小學(xué)校舍的建設(shè)，應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)助。 　　

      任何組織或者個(gè)人，不得破壞、侵占學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和設(shè)備。 　　

      未經(jīng)縣以上教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，學(xué)校不得將校舍、場(chǎng)地出租、轉(zhuǎn)讓或移作他用。 　　

      第十六條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。教師的合法權(quán)益受法律保護(hù)。禁止侮辱、毆打教師。教師應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)，愛(ài)護(hù)學(xué)生，忠于職責(zé)，為人師表。禁止教師體罰學(xué)生。 　　

      各級(jí)人民政府和辦學(xué)單位，應(yīng)積極采取措施，努力提高教師的社會(huì)地位，逐步改善中、小學(xué)教師的物質(zhì)待遇。給教師的政策性補(bǔ)貼，地方財(cái)政應(yīng)予保證。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先解決教師住房問(wèn)題。公辦教師就醫(yī)與當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)干部享受同等待遇。 　　

      中、小學(xué)民辦教師的報(bào)酬，應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝?jí)學(xué)校公辦教師的平均工資水平。經(jīng)濟(jì)條件較差的地方，不得低于當(dāng)?shù)卮甯刹康钠骄杖胨?。其資金來(lái)源，除國(guó)家補(bǔ)助外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，按月發(fā)給。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)逐步自籌資金建立民辦教師福利基金，用于民辦教師的福利待遇、醫(yī)療保健和養(yǎng)老費(fèi)用。民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工，可以承包或不承包責(zé)任田。 　　

      第十七條 縣以上人民政府應(yīng)認(rèn)真辦好師范教育。應(yīng)加強(qiáng)在職教師進(jìn)修工作，組織教師通過(guò)函授、電視教育等形式，提高文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平，初級(jí)中等學(xué)校的教師具有高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上水平。 　　

      第十八條 教育主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)教師進(jìn)行資格考核?？己撕细竦念C發(fā)資格證書(shū)，不合格的要進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不合格的應(yīng)調(diào)整做其他工作。 　　

      民辦教師的資格審定，由縣教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)，民辦教師的聘用、辭退，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣教育主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定決定。 　　

      不得吸收不符合教師條件的人員擔(dān)任教師。 　　

      第十九條 鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè)。未經(jīng)省教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位不得截留分配去中、小學(xué)任教的師范和其他院校的畢業(yè)生。未經(jīng)地、市、州教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位不得抽調(diào)中、小學(xué)教師改做其他工作，違反的必須糾正。 　　

      第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)在師資、經(jīng)費(fèi)等方面采取得力措施，幫助革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。 　　

      第二十一條 縣以上教育主管部門(mén)應(yīng)逐步建立督學(xué)（視導(dǎo)）制度。督學(xué)負(fù)責(zé)視察、督促和指導(dǎo)本地區(qū)義務(wù)教育的實(shí)施。 　　

      第二十二條 認(rèn)真執(zhí)行本辦法，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： 　　

      （一）實(shí)施義務(wù)教育成績(jī)顯著的； 　　

      （二）捐資助學(xué)，發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)貢獻(xiàn)突出的； 　　

      （三）長(zhǎng)期從事教育事業(yè)，在教育、教學(xué)工作中取得優(yōu)異成績(jī)的。 　　

      第二十三條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定處理： 　　

      （一）適齡兒童、少年未經(jīng)批準(zhǔn)，不按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育或中途輟學(xué)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處對(duì)其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，并采取有效措施責(zé)令其父母或其他監(jiān)護(hù)人送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。 　　

      （二）學(xué)校拒收按規(guī)定入學(xué)的適齡兒童、少年入學(xué)或非法強(qiáng)迫學(xué)生退學(xué)以及教師體罰學(xué)生的，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　

      （三）對(duì)招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商、當(dāng)學(xué)徒或從事其他工作的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令停止招用；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處罰款，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　

      （四）侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)或破壞、侵占學(xué)校校舍、場(chǎng)地和設(shè)備的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)直接責(zé)任者給予行政處分，并責(zé)令限期退還；造成損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　

      （五）擅自將校舍、場(chǎng)地出租、轉(zhuǎn)讓或移作他用的，由縣以上教育主管部門(mén)追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，按情節(jié)輕重分別給予教育批評(píng)、行政處分，并收回校舍、場(chǎng)地，沒(méi)收非法所得。 　　

      （六）侮辱、毆打教師，擾亂教學(xué)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　

      第二十四條 本辦法由省教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 　　

      第二十五條 本辦法自１９８７年３月１日起施行。